人平易近代表大会轨制是中国特色的主要构成部门，县级人平易近代表大会及其常务委员会和乡镇人平易近代表大会，是下层国度机关，是我国处所国度的主要根本。对于县乡工做，十二届全国常委会很是注沉。月，委员长正在十二届全国常委会第十五次会议闭幕会上强调指出，县乡正在我国系统中具有主要地位，是党和国度联系泛博人平易近群众的主要桥梁。新疆维吾尔自治区做为我国面积最大的省级行政区和多平易近族聚居地，是若何全面推进依疆、加强县乡工做和扶植的？为此，本刊记者记者：新疆维吾尔自治区自古就是我国的国土，近些年来，县乡工做开展得如何，请您引见一下环境。王永明：新疆工做正在党和国度工做全局中具有特殊主要的计谋地位。新疆的成长不变，事关全国成长不变大局，事关祖国同一、平易近族连合、。当前，新疆实现地方提出的不变和长治久安总方针使命很沉。加强县乡工做和扶植，是落实地方治疆方略、实现新疆社会不变和长治久安总方针使命的严沉行动，是落实自治区党委强化下层根本扶植严沉摆设的无效办法，也是全面推进依疆、扶植新疆的必然要求。目前，自治区县乡工做和扶植中存正在一些亏弱环节和亟待处理的问题，次要是：少数党政带领干部对的性质、地位、感化认识得还不到位，对县乡工做和扶植关怀、支撑不敷；有的县乡对监视权、严沉事项决定权、权等权柄行使得不敷充实，工做力度不大，本质欠缺，导致工做的实效性不强；代表、常委会组员布局不尽合理，履职认识、履本能机能力有待提拔，感化阐扬得不敷充实；机构设置不规范、不健全，干部交换力度不敷，使工做的朝气和活力不脚等。必需从全局和计谋的高度，进一步加强义务感和汗青感，加强和改良县乡工做和扶植，切实把人平易近代表大会轨制好、完美好、成长好。王永明：面临新形势、新使命，加强自治区县乡工做和扶植的指点思惟是：全面贯彻党的，十八届三中、四中全会，第二次地方新疆工做座谈会和习总系列主要讲话。人平易近当家做从、依国无机同一，坚持不懈走中国特色社会从义成长道，紧紧环绕社会不变和长治久安总方针，顺应全面建成小康社会、全面深化、全面依国、全面从严治党新要求，按照总结、承继、完美、提高的准绳，县乡依法行使权柄，健全县乡组织轨制和工做机制，提高县乡工做程度，为扶植连合协调、繁荣敷裕、文明前进、丰衣足食的社会从义新疆做出新的贡献。一是进一步提高依法履职的程度和结果。健全县乡会议轨制，进一步规范议事法式、提高会议质量；健全依法会商决定严沉事项轨制，进一步推进严沉决策的科学化、化；凸起监视沉点、完美监视体例、推进监视公开，进一步加督力度、加强监视实效；党管干部准绳取依法行使选举任免权的无机同一，认实做举任免工做。二是进一步加强和规范代表工做。依法做好县乡两级代表选举工做，加强取代表和人平易近群众的联系，丰硕和活跃代表正在闭会期间的勾当，加强代表议案和工做，加大代表培训力度，保障代表依法履职。三是进一步加强县乡本身扶植。加强思惟、做风扶植，加强县级组织扶植，加强乡镇扶植，加强县乡干部步队扶植，加强县乡宣传工做和消息化扶植。四是进一步加强和改良党对县乡工做的带领。把县乡工做纳的全体工做结构；成立健全县乡向同级党委请示报告请示轨制；自治区、州（市）常委会和地域工做委员会加强取县乡的联系和工做指点。记者：习总指出，“人平易近代表大会轨制的主要准绳和轨制设想的根基要求，就是任何及其工做人员的都要遭到限制和监视。”新疆若何使下层监视工做落实到位，而且使监视取“惠平易近”慎密连系？王永明：起首，加强县乡监视工做力度。县乡要依法行使监视权，出力加强监视实效。县级、法院、查察院和乡镇要盲目接管监视，自动向县级及其常委会或乡镇团演讲工做。凸起监视沉点。要把推进平易近族连合和教协调、社会不变、冲击可骇勾当、“去极端化”、推进成长、改善平易近生等严沉决策摆设的落实，把人平易近群众反映最强烈、最遍及，关系泛博群众亲身好处的资金、项目、政策制定和实施环境，做为监视的沉点。环绕各项补助、平易近政户籍、用水用电、扶贫救灾、教育医疗、食物平安、资本、行政法律、司法等问题进行专项监视。完美监视体例。要分析使用听取和审议专项演讲、打算预算审查监视、法律查抄、规范性文件存案审查等多种监视形式，积极摸索使用专项调研、专题扣问、工做评断和对劲度测评等无效手段，加督力度，切实鞭策相关方面改良工做、处理问题。推进监视公开。要把监视同监视、群众监视相连系，带动县乡代表、各族人平易近群众普遍参取到监视傍边。下层政务、村落财政村务、县乡严沉项目、各项资金补帮等，要做到应公开尽公开，拓宽代表和人平易近群众参取监视渠道。其次，健全县乡会议轨制。依法合理放置县乡会议次数和会期。严酷施行法令，即县级人平易近代表大会会议每年至多举行1次，县级常委会会议每两个月至多举行1次；乡镇人平易近代表大会会议一般每年举行2次。遇严沉事项决定、财务预算调整、人事选举等严沉议题，可增开会议。乡镇团一般每三个月举行1次会议，需要时可姑且举行会议。提高及其常委会会议质量。县乡党委要支撑和保障健全议事法则、规范会议内容，完美议事法式、改良审议体例，提高会议程度订定合同事质量。会议文件至多提前1天送达取会人员。代表和常委会组员要切实加强义务认识，按时加入会议，认实审议各项演讲订定合同案，积极提出切实可行的看法、。审议各项演讲、议案时，相关担任人该当到会听取看法，回覆扣问，会后认实研究、积极采纳代表和常委会组员的审议看法并及时反馈。为会议的庄重性，有前提的县级常委会应设置固定的常委会会议室，并安拆电子表决系统、配备专职翻译等。第三，健全依法会商决定严沉事项轨制。县乡要及时把党委的严沉决策摆设通过法式为国度意志。县乡对凡是法令应由及其常委会会商、决定的事项，应按照法式提交及其常委会审议决定。县村夫平易近严沉决策出台前要向本级演讲。县乡要抓住带有全局性、底子性、久远性的严沉问题，深切查询拜访研究，当令做出决议、决定。县乡做出的决议、决定，正在本行政区域内具有法令效力，县乡及其工做人员都要认实贯彻施行。县乡要正在县乡党委带领下，连系当地现实，研究制定会商决定严沉事项的具体法子，明白会商决定严沉事项的范畴，规范审议法则和工做法式。记者：我国县乡两级代表占五级代表总数的95%，自治区正在加强县乡代表工做和扶植方面有哪些具体行动？王永明：起首，依法开展选举任免工做。党管干部准绳取依法行使选举权任免权相同一。县级党委、乡镇党委提出组员人选时，该当及时向县级常委会党组、乡镇团传递党委人事放置和被保举人选的根基环境，听取看法、。规范和完美选举和任免工做法式。保障代表和常委会组员的知情权，规范被保举人选正在会议投票表决前同代表、常委会组员碰头的法式。能够采纳任职、颁布录用书等形式，加强选举和录用人员的义务认识和认识。选举或者决定录用的工做人员，正在就职时该当按照全国常委会关于实行宣誓轨制的决定，公开进行宣誓。积极摸索各类无效体例，对选举和录用人员履行职责的环境实施监视。其次，切实加强县乡代表工做。县乡要积极共同做好代表调查保举工做。提名保举代表候选人时，县级常委会党组应提出看法。对拟提名蝉联的代表人选，由党委组织部分、相关部分结合协商提名，沉点调查其履职环境，正在任期内不克不及积极认实履职的不再提名。要改良代表候选人引见工做，充分代表候选人相关消息材料，完美组织代表候选人取选平易近碰头、回覆选平易近提问的法式，保障选平易近知情权。庄重查处违反选举法令律例、选举工做的违法违纪行为。加强取代表和人平易近群众的联系。要健全完美县乡代表联系人平易近群众轨制，通过调研、视察、走访、间接联系选平易近、代表欢迎日、从题勾当等体例，通顺社情表达和反映渠道。健全完美常委会组员、乡镇团联系本级代表轨制，每名组员或乡镇团至多联系3至5名代表，经常听代替表的看法、。摸索成立代表履职环境考评机制、不称职代表退出机制，不竭强化代表的履职认识。丰硕和活跃代表正在闭会期间的勾当。要加强代表小组扶植，邀请代表加入立法调研、法律查抄和视察，列席常委会会议或乡镇团会议，扩大代表对工做的参取。代表依法提出约见相关担任人的，县乡该当及时联系和放置，相关担任人或者其委托的人员该当认实听代替表的看法、。积极摸索成立“代表之家”、代表履职办事收集平台，加强代表勾当阵地扶植。加强代表议案和工做。要指导代表正在深切调研的根本上，提高提出议案及、和看法的质量。县乡该当将代表议案和的提出和打点环境，向社会公开。要健全县级常委会从任、副从任和乡镇、副督办沉点的工做机制，对每年确定的沉点，进行督办。加强代表培训。县乡要制定代表培训打算，采纳以会代训、举办培训班、召开专题等体例，对代表进行履职培训和专题培训，并为代表供给进修材料。保障代表依法履职。县乡和县级、法院、查察院及乡镇要自动向同级代表及时传递相关主要会议、严沉工做放置及进展环境，寄送相关材料，代表知情知政。“一府两院”要切实卑沉代表的法令地位，支撑代表依法施行代表职务，为代表开展勾当、履行职责供给便利和前提。